Ministero del lavoro: violazione non sanabile per retribuzioni in contanti

A cura della Redazione

Il Ministero del Lavoro, con l’interpello n. 3 dell’11 novembre 2026, nega la possibilità di adottare la diffida amministrativa prevista dall’art. 6 del d.lgs. n. 103/2024 da parte degli organi ispettivi, nel caso in cui si contesti al datore di lavoro la violazione dell’obbligo di pagare le retribuzioni con strumenti tracciabili.

L’istanza è stata proposta dal Consiglio nazionale dell’Ordine dei consulenti del lavoro e, nella risposta, il Ministero riprende la normativa sul tema: dal 1° luglio 2018, ai sensi dell’articolo 1, commi 910 e seguenti, della Legge n. 205/2017, la retribuzione e i relativi anticipi non possono essere corrisposti direttamente al lavoratore in denaro contante, ma devono essere pagati attraverso una banca o un ufficio postale utilizzando uno degli strumenti tracciabili previsti dalla legge. L’obbligo interessa, salvo le specifiche esclusioni previste dalla normativa, i rapporti di lavoro subordinato, indipendentemente dalle modalità di svolgimento e dalla durata, le collaborazioni coordinate e continuative e i rapporti instaurati dalle cooperative con i propri soci.

La disciplina è finalizzata a rafforzare la tutela del lavoratore e a contrastare condotte elusive, quali il pagamento solo apparente della retribuzione indicata in busta paga, la corresponsione parziale dello stipendio o la successiva restituzione in contanti di una parte delle somme, oltre a perseguire finalità di contrasto al lavoro nero e di riduzione del contenzioso.

Secondo il Ministero, la violazione non sta soltanto nell’omessa utilizzazione di uno strumento tracciabile, ma nella stessa dazione di denaro contante al lavoratore.

Proprio per questo l’illecito è non materialmente sanabile: l’eventuale successiva regolarizzazione degli obblighi previdenziali e fiscali, anche attraverso la registrazione degli emolumenti nel Libro unico del lavoro, non è in grado di eliminare l’irregolarità, che si è già realizzata nel momento in cui la retribuzione è stata pagata in contanti.

Il Ministero richiama a sostegno di tale interpretazione anche la nota dell’Ispettorato nazionale del lavoro n. 4538 del 22 maggio 2018, che aveva già escluso, per questa fattispecie, l'applicabilità del potere di diffida di cui all’articolo 13, comma 2, del D.Lgs. n. 124/2004 proprio in ragione della non sanabilità materiale dell’illecito.

Dunque, secondo l’Interpello in commento, la diffida amministrativa prevista dall’ art. 6 del D.Lgs. n. 103/2024 non può essere utilizzata per la violazione dell’obbligo di pagamento tracciabile delle retribuzioni: una volta effettuato il pagamento in contanti, la condotta illecita deve considerarsi ormai perfezionata e non può essere rimossa mediante una successiva regolarizzazione.

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