DVR e sorveglianza sanitaria oltre i confini dell’azienda

A cura della Redazione

Con l’Interpello n. 5/2026 del 22 ottobre 2026, la Commissione per gli Interpelli in materia di salute e sicurezza sul lavoro richiama le imprese a un principio molto concreto: per valutare correttamente il rischio non basta guardare alla mansione scritta nell’organigramma o ai locali aziendali. Bisogna osservare dove e come il lavoro viene realmente svolto. Il chiarimento interessa direttamente datori di lavoro, RSPP, HSE Manager, HR e medici competenti e può produrre conseguenze operative sull’aggiornamento del DVR, sulle visite degli ambienti di lavoro e sulla sorveglianza sanitaria. Il Ministero del Lavoro conferma ufficialmente l’Interpello n. 5/2026, discusso il 22 ottobre 2026 e presentato da SLC-CGIL.

COSA TRATTA

C’è una frase che, più di altre, sintetizza il significato operativo dell’Interpello n. 5/2026: non conta soltanto come una mansione viene chiamata, conta come viene effettivamente svolta.

È un passaggio che può sembrare semplice, ma cambia parecchio il modo di leggere il rapporto tra DVR, sorveglianza sanitaria e organizzazione del lavoro.

La Commissione si è pronunciata su quattro questioni proposte dal Sindacato Lavoratori Comunicazione - CGIL: l’estensione delle visite del medico competente agli ambienti nei quali il lavoratore opera fuori dai locali aziendali; l’aggiornamento del DVR in presenza di modifiche organizzative; la visita precedente alla ripresa del lavoro dopo un’assenza per motivi di salute superiore a sessanta giorni; infine, la sorveglianza sanitaria per attività che, pur riconducibili formalmente a una stessa mansione, comportano nella pratica esposizioni differenti.

Non siamo, quindi, davanti a un chiarimento circoscritto alla medicina del lavoro. La questione investe il modo stesso nel quale l’azienda descrive il lavoro e governa i rischi.

Il luogo di lavoro non coincide necessariamente con l’azienda

Il primo chiarimento riguarda l’articolo 25, comma 1, lettera l), del D.Lgs. 81/2008, secondo cui il medico competente visita gli ambienti di lavoro almeno una volta all’anno, oppure secondo una diversa periodicità stabilita sulla base della valutazione dei rischi.

La Commissione interpreta questa disposizione collegandola agli articoli 28 e 29 del Testo Unico. La conseguenza è rilevante: la visita del medico competente non può essere considerata automaticamente circoscritta ai locali aziendali tradizionalmente intesi.

Occorre guardare ai contesti nei quali la prestazione viene realmente eseguita quando questi assumono significato rispetto ai rischi cui sono esposti i lavoratori.

Pensiamo ai manutentori che si spostano tra più siti, ai tecnici che operano presso clienti, agli addetti che percorrono aree geografiche estese, alle squadre impegnate su impianti differenti o ai lavoratori che utilizzano mezzi e attrezzature aziendali in condizioni ambientali molto variabili.

La questione non consiste però nel trasformare questo principio nell'obbligo indiscriminato di visitare fisicamente ogni singolo luogo. Ed è probabilmente questo uno degli aspetti più interessanti dell'Interpello.

La Commissione richiama infatti la possibilità di individuare, nell'ambito del processo di valutazione e con la collaborazione del medico competente, ambienti significativi e rappresentativi da sottoporre a visita, quando tale modalità risulti coerente con le esigenze di tutela.

Per RSPP e HSE Manager significa passare da una logica puramente anagrafica delle sedi a una mappa ragionata degli scenari di esposizione.

Stessa mansione, rischi diversi

Il secondo passaggio merita particolare attenzione.

Due dipendenti possono avere la stessa mansione sulla carta e svolgere, nella realtà, lavori sensibilmente diversi dal punto di vista HSE. Cambiano il luogo, gli spostamenti, le condizioni climatiche, le attrezzature utilizzate, il tipo di accesso, l’interazione con ambienti di terzi, talvolta i tempi di esposizione.

È proprio qui che il DVR deve dimostrare di essere un documento vivo.

L’articolo 29, comma 3, del D.Lgs. 81/2008 prevede la rielaborazione della valutazione in presenza, tra l’altro, di modifiche del processo produttivo o dell’organizzazione del lavoro significative per la salute e la sicurezza. Non ogni variazione aziendale comporta quindi automaticamente una riscrittura del DVR: occorre verificarne l’incidenza sui rischi.

Se però una riorganizzazione modifica in maniera significativa l’esposizione, il trascorrere di poco o molto tempo dall’ultima valutazione non è l’elemento decisivo.

È l'effetto della modifica sul rischio che deve guidare la decisione.

Lo stesso ragionamento vale quando si assegna una medesima attività nominale a contesti operativi differenti. Il titolo della mansione non può funzionare come una scorciatoia valutativa. Ciò che interessa è il profilo reale di esposizione.

Ed è questo, a nostro avviso, il messaggio più netto dell’Interpello: un DVR costruito esclusivamente intorno alle mansioni formali rischia di descrivere l’organizzazione senza descrivere davvero il lavoro.

Dopo sessanta giorni di assenza: attenzione a cosa dice realmente la norma

Sul terzo quesito la Commissione richiama quanto già affermato nell’Interpello n. 1/2024.

La questione riguarda l’assenza per motivi di salute superiore a sessanta giorni continuativi. La risposta del 2024 aveva chiarito che la previsione riguarda i lavoratori già soggetti a sorveglianza sanitaria, non indistintamente l’intera popolazione aziendale.

C’è inoltre un dettaglio normativo che oggi non deve essere perso.

L’articolo 41, comma 2, lettera e-ter), nel testo richiamato dall'Interpello 2026, stabilisce che, dopo un’assenza per motivi di salute superiore a sessanta giorni continuativi, la visita precedente alla ripresa del lavoro viene effettuata qualora sia ritenuta necessaria dal medico competente ai fini della verifica dell’idoneità alla mansione.

Se il medico competente ritiene che la visita non sia necessaria, deve comunque esprimere il giudizio di idoneità alla mansione specifica.

È una distinzione importante anche sotto il profilo HR: il superamento dei sessanta giorni non deve essere gestito come un semplice automatismo amministrativo svincolato dalla sorveglianza sanitaria e dal giudizio professionale del medico competente.

Quando il DVR non fotografa più il lavoro reale

Il quarto quesito porta il ragionamento ancora più vicino alla gestione quotidiana.

Che cosa accade se una mansione non viene normalmente considerata soggetta a sorveglianza sanitaria, ma le attività effettivamente svolte espongono il lavoratore a rischi per i quali la normativa ne prevede l’attivazione?

La risposta della Commissione è coerente con l'impostazione complessiva: se dall’analisi concreta emerge un’esposizione che richiede sorveglianza sanitaria, il datore di lavoro deve attivarla in coerenza con gli esiti della valutazione dei rischi.

Un dato scritto nella job description non cancella un'esposizione reale.

Questa impostazione suggerisce alle aziende una verifica più matura. DVR, organizzazione, attività effettive e protocollo sanitario devono parlare la stessa lingua. Quando uno di questi elementi cambia e gli altri rimangono immobili, si crea una zona di incoerenza che merita di essere verificata.

Dal DVR per mansioni al DVR per scenari di esposizione

L'Interpello suggerisce indirettamente un metodo particolarmente utile per le organizzazioni complesse: affiancare alla classificazione per mansione una lettura per scenari omogenei di esposizione.

Un tecnico itinerante, per esempio, potrebbe operare in sedi ordinarie, siti industriali di clienti, aree esterne oppure utilizzare continuativamente un veicolo. La qualifica professionale rimane la stessa, ma non necessariamente rimane invariato il profilo di rischio.

Per le organizzazioni distribuite diventa quindi utile costruire una matrice che colleghi almeno mansione, attività effettiva, luogo o tipologia di ambiente, attrezzature impiegate, fattori di rischio e applicabilità della sorveglianza sanitaria.

Qui la digitalizzazione può fornire un aiuto concreto senza sostituirsi alla valutazione professionale. Un sistema HSE integrato con HR può rendere visibili variazioni di sede, attività, esposizione o organizzazione che richiedono una rivalutazione. Può inoltre consentire di mantenere collegate revisioni del DVR, sopralluoghi, protocolli sanitari, scadenze e giudizi di idoneità, nel rispetto delle regole sulla protezione dei dati sanitari.

Non occorre digitalizzare per accumulare documenti. Conviene farlo per intercettare prima le incoerenze.

Un punto di incontro tra HSE, HR e medico competente

L'Interpello contiene anche un'indicazione organizzativa che merita di essere colta.

Quando cambia concretamente il lavoro, l'informazione non può restare confinata nell'ufficio che gestisce la modifica. Un trasferimento operativo, una riorganizzazione territoriale o l'introduzione di nuove attività possono apparire a HR come variazioni organizzative e contemporaneamente rappresentare, per RSPP e medico competente, modifiche dell'esposizione.

Serve quindi un meccanismo interno che faccia scattare una verifica HSE quando determinate variazioni superano una soglia di significatività.

La domanda corretta prima di modificare un DVR non è: "quanto tempo è passato dall'ultima revisione?". È piuttosto: è cambiato qualcosa che modifica realmente l'esposizione dei lavoratori?

Se la risposta è sì, il processo valutativo deve reagire.

MODIFICHE AL DVR

L’Interpello n. 5/2026 ha un impatto diretto sulla gestione del DVR.

Non introduce un aggiornamento periodico generalizzato legato semplicemente al trascorrere del tempo. Ribadisce invece che la valutazione deve essere rielaborata quando intervengono modifiche del processo produttivo o dell'organizzazione del lavoro significative ai fini della salute e sicurezza.

Per un RSPP conviene quindi verificare se il DVR rappresenti adeguatamente non soltanto le mansioni, ma anche le condizioni reali nelle quali vengono esercitate.

Particolare attenzione meritano i lavoratori itineranti, le attività presso terzi, le squadre distribuite su più sedi, la manutenzione, l'assistenza tecnica, la logistica sul territorio e tutte le situazioni nelle quali la stessa mansione può produrre profili di esposizione differenti.

Quando la rielaborazione è dovuta ai sensi dell'articolo 29, comma 3, il DVR deve essere rielaborato entro trenta giorni dalla causale prevista dalla norma, mentre deve essere data immediata evidenza dell'aggiornamento delle misure di prevenzione e immediata comunicazione al RLS.

PROCEDURE DI SICUREZZA

Non è necessario creare nuove procedure per il solo fatto che sia stato pubblicato l'Interpello. Serve invece controllare quelle esistenti.

Le procedure di change management, assegnazione delle mansioni, trasferimento tra sedi, gestione delle attività presso terzi, rientro dopo assenze prolungate e attivazione della sorveglianza sanitaria dovrebbero contenere un passaggio che consenta di verificare se la variazione modifica concretamente il profilo di esposizione.

Una soluzione semplice consiste nell'introdurre nel flusso HR-HSE una verifica preventiva: quando cambiano luogo, attività, attrezzature, organizzazione o condizioni operative, il sistema segnala la variazione a RSPP e, quando pertinente, al medico competente. La decisione finale rimane professionale; diventa però più difficile che un cambiamento significativo rimanga invisibile.

COSA DICE LA LEGGE

  • Articolo 25, comma 1, lettera l), D.Lgs. 81/2008: il medico competente visita gli ambienti di lavoro almeno annualmente oppure secondo una diversa periodicità determinata sulla base della valutazione dei rischi e comunicata al datore di lavoro ai fini della sua annotazione nel DVR.
  • Articoli 28 e 29, D.Lgs. 81/2008: la valutazione deve considerare i rischi connessi all'attività lavorativa e deve essere rielaborata quando intervengono modifiche significative del processo produttivo o dell'organizzazione del lavoro, oppure negli altri casi previsti dall'articolo 29.
  • Articolo 41, comma 2, lettera e-ter), D.Lgs. 81/2008: per i lavoratori interessati dalla sorveglianza sanitaria, dopo un'assenza per motivi di salute superiore a sessanta giorni continuativi, la visita precedente alla ripresa viene effettuata quando il medico competente la ritiene necessaria; diversamente deve essere espresso il giudizio di idoneità alla mansione specifica. L'Interpello n. 1/2024 aveva già chiarito l'applicazione della previsione ai lavoratori soggetti a sorveglianza sanitaria.
  • Interpello n. 5/2026: la Commissione collega questi obblighi alle condizioni concrete di svolgimento dell'attività e afferma che l'esame degli ambienti non può fermarsi automaticamente ai locali aziendali quando l'attività viene svolta in altri contesti rilevanti per l'esposizione. Il Ministero indica l'Interpello n. 5/2026 tra quelli ufficialmente approvati nella seduta del 22 ottobre 2026.

Le risposte della Commissione assumono inoltre un rilievo specifico nel sistema prevenzionistico: il Ministero precisa che le indicazioni fornite costituiscono criteri interpretativi e direttivi per l'esercizio delle attività di vigilanza.

INDICAZIONI OPERATIVE - Interpello 22 ottobre 2026, n. 5

  1. Mappare il lavoro reale, non soltanto le mansioni. Entro 60 giorni confrontare le mansioni riportate nel DVR con attività, sedi, trasferte e contesti effettivamente utilizzati. Indicatore: percentuale delle mansioni verificate sul totale, con target del 100%.
  2. Classificare gli scenari significativamente differenti. Per tecnici itineranti, manutentori, addetti esterni e figure analoghe individuare gruppi omogenei per modalità di esposizione. Non occorre duplicare inutilmente il DVR, ma rendere riconoscibili le differenze che modificano il rischio.
  3. Rivedere con il medico competente la logica dei sopralluoghi. Documentare i criteri utilizzati per individuare gli ambienti rappresentativi quando non è ragionevole o necessario visitarli tutti. Indicatore possibile: 100% degli scenari rilevanti coperti dal piano di sopralluogo o motivatamente ricondotti a scenari rappresentativi.
  4. Allineare DVR e protocollo sanitario. Verificare che ogni rischio che determina sorveglianza sanitaria trovi corrispondenza tra attività reale, valutazione e protocollo. Le incongruenze devono generare una verifica e non restare semplici anomalie documentali.
  5. Collegare il change management aziendale all'HSE. Trasferimenti, nuove attività, nuove attrezzature o variazioni organizzative significative dovrebbero attivare automaticamente una verifica del rischio. Dove già esistono workflow HR digitali, è opportuno inserire un passaggio HSE senza creare ulteriori sistemi paralleli.
  6. Misurare la capacità di intercettare il cambiamento. Per il 2027 può essere introdotto un KPI semplice: percentuale delle modifiche organizzative con potenziale impatto HSE valutate prima o contestualmente alla loro attuazione. Target organizzativo utile: 100% delle modifiche identificate come HSE-rilevanti.

IL 20% CHE CONTA (PER L’80% DEI RISULTATI)

A. Il rischio segue il lavoro reale: sede e denominazione della mansione da sole non bastano.

B. Stessa mansione non significa necessariamente stessa esposizione: occorre verificare attività e condizioni effettive.

C. Il DVR non si aggiorna per ogni variazione organizzativa, ma quando la variazione è significativa ai fini della salute e sicurezza o ricorre una delle altre causali previste dall'articolo 29.

D. Il superamento dei sessanta giorni di assenza non equivale a una visita automatica per tutti i dipendenti: la disciplina richiamata riguarda i lavoratori soggetti a sorveglianza sanitaria e va applicata secondo quanto previsto dall'articolo 41.

E. HR, RSPP e medico competente devono intercettare insieme i cambiamenti del lavoro. Un flusso digitale ben costruito può rendere visibili le variazioni prima che si trasformino in disallineamenti tra organizzazione, DVR e sorveglianza sanitaria.

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